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奶牛养殖技术北京市住房和城乡建设委员会关于2016年四季度建设工程安全质量状况测

来源:M88明升官网 | 时间:2018-09-09

  各区住房城乡建设委,东城、西城区住房城市建设委,经济技术开发区建设局,各集团总公司,各相关单位:

  为进一步加强和规范建设工程安全质量监管工作,全面掌控全市建设工程状况,有效推动企业主体责任落实,加强预控管理,切实实现差别化管理,根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理办法(暂行)》(京建法〔2013〕2号)及《北京市建设工程安全质量监督执法工作评价办法》(监督总站〔2014〕23号),全市于四季度开展了在施建设工程安全质量状况测评及监管工作。

  四季度,全市17个区开展测评工作的在施房屋建筑工程共计3231项、15517个单体、在建面积13473.6万平方米,涉及1145家建设开发企业、681家施工企业、231家监理企业。纳入四季度房屋建筑工程测评排名的项目共计1856个,涉及施工企业507家、监理企业192家、注册人员2421名(施工项目负责人1545名、总监理工程师876名)。共计1375项工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名,涉及施工企业174家、监理企业39家。房屋建筑工程测评具体情况详见附件1。

  四季度,全市17个区开展测评的市政基础设施工程共计328项、2667个单体(单体是指道路、桥梁、雨污水),涉及70家建设开发企业、111家施工企业、77家监理企业。纳入四季度市政基础设施工程测评排名的项目共计76个,涉及施工企业45家,监理企业30家,注册人员88名(施工项目负责人50名、总监理工程师38名)。共计252个工程因处于施工前准备、停工、完工预验阶段而未纳入工程测评排名,涉及施工企业66家、监理企业47家。市政基础设施工程测评具体情况详见附件2。

  四季度,对全网轨道交通16条线号线号线二期、燕房线号线号线号线一期、房山线号线号线中段)开展了评估检查工作,其中6号线号线号线条线号线标等部分标段在施,共涉及63个土建施工标段,27个监理标段,涉及30家施工企业、16家监理企业;轨道交通机电设备安装及装饰装修工程共6条线个机电设备安装施工标段,6个监理标段,涉及5家施工企业、6家监理企业;10个装饰装修施工标段,7个监理标段,涉及10家施工企业、6家监理企业。轨道工程测评具体情况详见附件3。

  开展测评工作的检测机构81家,预拌混凝土企业135家,预制构件生产企业13家。

  截至2016年四季度,全市共实施安全质量行政处罚3804件,关联到市政府法制办信息服务平台的岗位数量为206个,人均处罚量为18.47件,依据市政府法制办2016年考核标准,可得该项的80%分值;2016年全市共实施安全质量行政检查16513件,人均检查量为80.16件,依据考核标准,可得该项满分。

  其中,市监督总站实施安全质量行政处罚1536件,占处罚总数的40%,罚款685.86万元。2016年市监督总站关联到市政府法制办信息服务平台的岗位数量为47个,人均处罚量为32.68件,人均检查量71.19件,共适用职权55项,职权履行率为30.05%,职权履行均衡度为83.64%。

  2016年各区共实施安全质量行政处罚2268件,关联到市政府法制办信息服务平台的岗位数量为159个,人均检查量为82.81件,人均处罚量为14.26件。

  2016年四季度,全市建设系统共发生生产安全事故4起,死亡4人。2016年,全市建设系统共发生生产安全事故26起,死亡26人。对2016年发生生产安全事故的施工单位,依法暂扣安全生产许可证21起,暂停43家施工企业在京投标资格15-60天,并将事故情况函告相关省住房城乡建设厅。

  26起生产安全事故分别发生在朝阳区(6起6人)、大兴区(4起4人)、海淀区(3起3人)、门头沟区(3起3人)、丰台区(2起2人)、密云区(2起2人)、房山区(2起2人)、昌平区(1起1人)、顺义区(1起1人)、通州区(1起1人)、石景山区(1起1人)。

  2016年,全市建设工程共计发生高处坠落事故18起,死亡18人;起重伤害事故5起,死亡5人;坍塌事故2起,死亡2人;触电事故1起,死亡1人。

  2016年四季度,全市质量监督机构累计新注册工程1814项,同比减少31%,累计竣工1131项,同比增加30%。全市质量监督机构监督在施工程最高达到31953项,同比增长12%,其中房建工程29001项,市政工程2885项,轨道交通工程67项。共巡回检查1188次,同比增加9%,下发责令改正通知书124份,同比减少38%。

  四季度,监督在施的房建工程项目最多的依次是海淀3678项、大兴3295项、朝阳3223项,这三个区房建工程项目数量占全市的35%;市政工程项目最多的依次是大兴745项、丰台389项、朝阳369项,这三个区市政工程项目数量占全市的52%。

  信息宣传工作情况。通过市住房城乡建设委政务内网、外网发布信息情况:四季度市区两级监督执法机构通过市住房城乡建设委政务内网、外网共发布相关工作信息314条(通过政务内网发布信息178条,通过政务外网发布信息136条)。其中由市监督总站发布信息214条(通过政务内网发布信息111条,通过政务外网发布信息103条),由各区发布信息100条(通过政务内网发布信息67条,通过政务外网发布信息33条);质量监督平台信息发布情况:各区监督执法机构通过质量监督平台发布信息240条;信息被媒体采用情况:市区两级监督执法机构共有127条通过规范程序发布的政务信息被媒体正面采编(市监督总站69条,区监督执法机构58条),其中有125条信息被地方级媒体采编,有2条信息被国家级媒体采编。

  其他宣传工作情况。市监督总站通过委政务微博“安居北京”发布政务微博14条,其中13条转发数量超过100次,1条转发次数超过30次。在市住房城乡建设委政务微信“安居北京”发布政务微信3条,阅读量分别超过8000次、10000次、11000次。四季度共开展四次新闻宣传活动,其中两次是“治理施工现场扬尘”新闻宣传活动,另外两次是“地铁16号线首开段竣工验收”新闻宣传活动,宣传效果良好、影响广泛。

  四季度,房屋建筑工程测评排名突出的特级资质施工企业分别是:中国建筑第二工程局有限公司、中建一局集团建设发展有限公司、中国新兴建筑工程总公司、中铁建设集团有限公司、中国建筑第八工程局有限公司、北京城建集团有限责任公司;突出的一级资质施工企业分别是:北京市第三建筑工程有限公司、北京首钢建设集团有限公司。

  四季度,房屋建筑工程测评排名突出的综合资质监理企业分别是:北京五环国际工程管理有限公司、北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司;突出的甲级资质监理企业分别是:北京银建建设工程管理有限公司、中科金石(北京)工程咨询有限公司、鑫诚建设监理咨询有限公司、北京中集协工程管理有限公司、北京英诺威建设工程管理有限公司。

  市住房城乡建设委将对2016年四季度全市测评排名靠后的企业进行差别化监管,差别化监管规则详见附件5《2016年四季度建设工程安全质量监管工作情况通报》第四项内容。

  四季度,市政基础设施工程测评排名突出的特级资质施工企业是中电建路桥集团有限公司;一级资质施工企业是北京市市政三建设工程有限责任公司、北京城乡建设集团有限责任公司。突出的综合资质监理企业是北京中城建建设监理有限公司。

  市住房城乡建设委将对2016年四季度全市测评排名靠后的企业进行差别化监管,差别化监管规则详见附件5《2016年四季度建设工程安全质量监管工作情况通报》第四项内容。

  备注:1.四季度差别化监管实施时间为2017年2月-2017年4月;2.部分企业因处于施工前准备、停工、完工预验等阶段未列入差别化监管。

  四季度,轨道交通工程测评排名突出的施工企业是重庆单轨交通工程有限责任公司、中铁隆工程集团有限公司、北京建工集团有限责任公司;按照两年(8个季度)信用评价排序,测评排名突出的施工企业是中铁十八局集团有限公司、中铁上海工程局集团有限公司、北京城建轨道交通建设工程有限公司。

  2016年第四季度,市住房城乡建设委将对本季度安全质量管理薄弱的施工标段实施差别化监管,见下表。其中,本季度安全质量管理薄弱黄色预警施工标段为中建交通建设集团8号线标段,监理标段为北京华城建设监理有限责任公司西郊线总监办。

  四季度,保障性安居工程测评排名突出的特级资质施工企业是中铁城建集团有限公司;突出的一级资质施工企业是北京首钢建设集团有限公司、泛华建设集团有限公司。保障性安居工程测评排名突出的甲级资质监理企业是北京赛瑞斯国际工程咨询有限公司。保障房工程测评具体情况详见附件4。市住房城乡建设委将对2016年四季度全市测评排名靠后的企业进行差别化监管,差别化监管规则详见附件5《2016年四季度建设工程安全质量监管工作情况通报》第四项内容。

  为鼓励先进,鞭策后进,督促施工与监理、企业与项目相互监督,切实将测评工作落到实处,市住房城乡建设委公布部分被列为差别化监管企业的项目内部排名情况。2016年四季度,中建一局集团第五建筑有限公司施工的清华附中凯文国际学校项目发生亡人事故。市住房城乡建设委将中建一局集团第五建筑有限公司列为差别化监管企业,现对该单位项目内部排名情况进行通报。中建一局集团第五建筑有限公司为房屋建筑工程施工总承包一级企业,所辖在施工程7项(不含处于施工前准备、停工、完工预验阶段工程),全市一级施工企业排名下调至最后,所辖项目内部排名详见下表。

  市监督总站安全质量监管工作总体情况较好的是检测一室、网格一室、重点二室、轨道四室。测评工作开展较好的是网格一至五室,轨道一至五室,检测一至三室,重点一至四室;行政处罚工作开展较好的是轨道一室、检测一室、检测三室、网格五室、网格二室;生产安全工作开展较好的是轨道一室、检测一室、重点三室、网格四室等;宣传工作开展较好的是轨道四室、轨道二室、重点二室、轨道一室;监督工作开展较好的是轨道一室、重点一室。(详见附件5《2016年四季度建设工程安全质量监管工作情况通报》第三项内容)各区建设工程安全质量监管工作总体情况开展较好的是怀柔区、密云区、顺义区、昌平区、西城区。其中,监督工作开展较好的是怀柔区、顺义区、门头沟区、密云区、东城区;生产安全工作开展较好的是怀柔区、顺义区、门头沟区、密云区、东城区等14个区;测评工作开展较好的是通州区、丰台区、亦庄开发区、西城区、顺义区;行政处罚工作开展较好的是昌平区、密云区、海淀区、西城区、朝阳区;宣传工作开展较好的是怀柔区、通州区、朝阳区、亦庄开发区、昌平区。(详见附件5《2016年四季度建设工程安全质量监管工作情况通报》第三项内容)一是强化信息公示公开工作。市监督总站已实现2016年三季度安全质量评估信息在《北京市建筑市场信息公开平台》中的统一发布。今后将每季度在全市建筑市场公开信息平台公开安全质量评估信息,强化市场和现场“两场联动”效应,进一步推动企业自主、自律、自觉落实安全质量主体责任。二是市区两级监督执法机构在日常监督执法检查工作中,继续加强督促工程参建企业及项目实事求是、按期保质地开展评估工作。参建企业及项目各方要以开展隐患排查为手段,按照标准化考评要求准确记录和反映评估检查发现的问题并及时落实整改。三是四季度,市监督总站完成了施工现场安全质量隐患排查治理和评估、标准化、监督执法工作协同管理机制研究两项课题的结题验收工作。下一步,将做好课题成果应用工作,加快推进评估、标准化考评、隐患排查信息平台一体化进程,加快评估、监督、执法一体化体系建设及数据对接共享,实现安全质量监管工作的提质增效。一是总站将同步结合在全市建筑市场公开信息平台中公开的安全质量评估信息,采取专项抽查方式对施工现场安全质量管理情况进行复核检查,做到精准分类、差别监管。二是继续加大对发生事故责任单位的惩戒曝光力度。按照既定规则,继续将发生事故的责任企业列为差别化监管企业,将发生事故的项目列为差别化监管项目。同时,将发生事故的企业季度评估排名调至末位,并进行全市通报。三是按照市区两级差别化监管分工,市监督总站将在下季度对差别化监管企业的在施工程随机进行1至2次抽查;请各区监督机构在2017年4月15日前对所辖区域内确定的差别化监管项目进行不少于2次抽查,并将检查发现的主要问题及时录入评估平台。四是要求各企业应对排名靠后和被列入差别化监管的项目实施重点管理。被列入差别化监管的企业,应在下季度对所有在施项目进行不少于2次检查;被列入差别化监管的项目,所属企业应在2017年4月15日前对该项目进行不少于2次检查,请各区监督机构在日常监督执法检查中结合季度通报对落实情况予以核查督促。一是各参建单位应深入开展安全生产再检查再落实,进一步强化红线意识和忧患意识,切实把责任和措施落实到每一个环节、每一个部位、每一个人。对岁末年初绿色安全施工工作落实不到位、措施不得力,导致人员财产损失的,市区两级建设行政主管部门将依法严肃追究相关责任主体的责任。二是各参建单位应全面彻底排除质量安全隐患,加强对建设施工重点环节、重点部位、重点内容的检查,认真做好隐患整改“回头看”,严防死灰复燃。对发现的质量安全隐患要督促责任人逐一整改到位。市区两级建设行政主管部门对非法违法行为实行“零容忍”,一经发现,将按照“四个一律“的要求严肃处理,坚决防止非法违法行为导致各类事故的发生。

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